2017年5月20日，中國汽車工程學會理事長、中國汽車人才研究會理事長付于武先生在“清華大學第三屆汽車產業前沿高峰論壇”，提出了“發展汽車是國家意志”理念。筆者對此進行了學習，有如下體會，供大家參考。

一、發展汽車是交給市場，還是由國家主導？

我國政府主導了發展新能源汽車，具體體現有財政補貼。操作過程中，出現了“騙補”行為。于是不少偏激人士，強烈呼吁發展新能源汽車是要交給市場，取消財政補貼。發展汽車是交給市場，還是由國家主導？大家討論激烈。

付于武先生對此進行了解釋。“雖然我們強調市場在資源配制中的界定性作用，但是作為一個國家，特別像中國，我們必須有自己國家的產業政策。”產業政策就是國家在主導。

二、何為產業政策？付于武先生的回答是：

第一，應該是國家主持制定體現，2016年10月份汽車工程協會發布了新能源汽車技術路線。大概五百多名專家參加，用了十三個月的時間。最近出臺中長期汽車發展戰略。應該是體現國家政策，國家意志。這是產業政策。

第二，應該是有強烈引導性，由引導推動產業經濟結構性升級。中國汽車確實到了轉型升級的關鍵時期。

第三，當然應該是有明確目標的，最終是使國民經濟健康可持續的方向發展。

三、為什么中國政府要制定汽車產業政策？付于武先生的回答是：

1)汽車是創新和技術的載體，其包容性是其他產業經濟不可替代的，也是其他產業經濟都不具備的，比如冶金、化工、電子、高端裝備、信息、材料、IT、互聯網等等。

2)汽車產業是國民經濟實力的體現，發達國家無一例外都是制造強國，也都是汽車強國。日本就有豐田、德國有戴姆勒、美國有通用。

3)汽車產業具有時代的象征。中國要成為產業強國，要發揮更大的作用，要走在時代的前列，必須要制定汽車產業政策。

四、我國政府是如何主導汽車產業發展的？

1.近三十年來，我國政府是主導汽車產業發展的，三個重要的政策文件。第一個是1994年《汽車工業政策》，第二個是2004年《汽車產業發展政策》，2017年5月發布的《汽車產業中長期發展規劃》。

2.產業政策在歷史不同節點發揮的重大引導作用

1)1994年《汽車工業政策》出臺以前。1992年產量達到106萬，歷史上第一次過百萬；1987年汽車產量六七十萬，1993年產量達到129萬、1994年汽車產量達到135萬。

2)1994年《汽車工業政策》出臺以后。目標是在20世紀末打下堅實基礎，到2010年建設成為我們國民經濟支柱產業。到了2000年中國汽車產銷量首次突破200萬。

3)2004年《汽車產業發展政策》發展目標，是全面提高我國汽車產業國際競爭力，滿足消費者對汽車產品日益增長的需求。使我國汽車2010年發展成為國民經濟的支柱產業，為實現全面建設小康社會目標做出更大的貢獻。其重點發展轎車關鍵零部件。到了2005年，中國產量超過了500萬，世界排名第四位。到了2016年產量是2802萬，已經連續8年位居世界第一。中國汽車企業進入全球五百強已經有六家。

五、如何將中國汽車建設成產業強國？

實現中國汽車強國的時間節點到2030年。從現在開始，經過十年到十五年的時間，一定要中國汽車建設成產業強國。具體任務有：

1.創新中心的建設工程。電池的創新中心已經成立，智能網聯的創新中心正在組建之中。

2.關鍵零部件的重點突破工程。中國最大的技術軟肋，最大的產業痛點是零部件，基礎元器件。比如說智能網聯、雷達攝像頭，目前這些電子模塊系統供應商都是國外的。所以說，關鍵零部件突破工程建設意義重大。

3.新能源汽車研發和推廣應用工程。目前在積極建設之中。

4.智能網聯推進工程。到2030年，可能第三級、第四級有條件的自動駕駛會實現。中國工程院正在搞人工智能2.0和工業機器人項目，中國汽車人有機會，有能力，有趕超的空間。

5.先進的節能環保汽車技術提升工程。傳統汽車的核心技術上，跟合資品牌，跟國外品牌還有一定差距，法規要求特別嚴格，法規倒逼著我們產業升級。

6.汽車+跨界融合工程。汽車+互聯網還是互聯網+汽車，總而言之跨界融合。

7.汽車的質量品牌建設工程。汽車質量品牌必須穩定，從業人員的敬業精神，必須是世界一流的。作為一種建設工程是明智之舉，非常契合汽車產業當前現狀。

8.海外發展工程。中國汽車2016年2800萬的總產銷，70萬的出口，還是2%到3%的水平。汽車強國要達到30%的話應該有一千萬的出口。而，韓國50%以上的市場在海外，日本50%以上的市場在海外，德國75%的市場在國外，美國50%的市場在國外。要成為產業強國，品牌不響，質量不穩定，不足以支海外的發展。海外發展工程作為一個國家戰略提出，是非常重要的。

六、發展新能源汽車是汽車強國的共同趨勢

發展新能源汽車是各國國家的意志。 新能源汽發展的方向是電動化、智能化和網聯化。

1.美國密西根州在2016年的12月9號頒布了首部的關于無人駕駛汽車的商業化銷售的法規，在密西根州不僅允許無人駕駛汽車測試，而且允許沒有司機的自動駕駛車輛可以正式上市銷售；

2.日本規劃是在2018年之前主要推廣輔助駕駛技術，從2020到2030，重點推廣高級別的智能駕駛，希望2030年前實現無人駕駛的商業化應用；

3.歐洲智能汽車發展技術路線圖表明，在2020年之前，歐洲將重點發展駕駛輔助，把駕駛輔助技術實現規模產業化，從2020年開始，發展高級別的自動駕駛汽車，如高速公路的自動駕駛將實現產業化應用，從2025到2030年，開始全自動無人駕駛將實現商業化應用；

4.中國制造2025的規劃，到2020年企業的乘用車新車整車平均油耗不能超過5升/百公里，到了2030年會變成3.2升/百公里。發展新能源汽車是國家意志。

作者：雷洪鈞

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